全国农机推广总站研究员徐振兴认为，这种方式让农民更加直观地感受到了补贴政策的实惠，有效地避免了农机部门在机型推荐、补贴资金结算等环节违规向经销商寻租的可能，进一步强化了补贴政策实施监管，保证了农机购置补贴政策廉洁高效实施。但从试点情况看，也存在着增加了农民购买大型农机的资金压力，以及补贴资金兑现时间较长等问题，需要采取相关配套措施加以解决。

    在我国三大粮食作物中，小麦已基本实现全程机械化，玉米和水稻全程机械化率分别为71%和65%，其中，水稻机插和玉米机收是两个薄弱环节。黑龙江省农机局有关人士表示，今年农机补贴重点放在提升薄弱环节的机械化水平上，总补贴资金的一半以上用于补贴玉米收获机和水稻收获机。江苏、吉林等省对水稻插秧机、玉米收获机等重点机具实行敞开补贴试点。

    “农机补贴要发挥中央和地方两个积极性”，宗锦耀认为，我国地域情况复杂，作物品种多样，农机需求差异大，推广目录制定和补贴额确定等关键环节工作，如果采取全国一刀切的方式，有利于统一管理，防范权力寻租，但不符合因地制宜、分类指导的原则。因此，根据实际需要，允许各省在省级支持推广目录制定、非通用产品补贴额的确定上有一定的自主权，但强调要结合实际、公开公平开展。同时允许在全国统一规定的12大类48小类175个品目补贴机具种类之外，各省可根据实际需要，自行增加不超过30个品目机具列入中央财政补贴范围。

    我国农业机械拥有量迅速增长，但相当部分农机产品达到了报废条件，由于没有相应的报废更新政策，很多老旧农机具还在使用，既浪费能源，又污染环境，同时还存在一定的安全隐患。农业部有关负责人表示，去年下半年启动农机报废更新补贴试点，今年将继续开展，实现农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接、同步实施。    

    发挥好补贴的导向作用

    农机购置补贴实施10年来，我国农机化率的增幅超过了政策实施前35年的累计增幅，农作物耕种收综合机械化水平已达57.2%，我国农业生产已由人力畜力为主到机械化作业为主。长期以来，水稻机插和玉米机收是两个薄弱环节，但近几年分别以年均4个百分点、7个百分点的幅度快速增长，这都得益于农机购置补贴的引导作用。

    今后要继续确保这项好政策发挥出最大效应。就补贴对象和领域而言，既要注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作社倾斜，提高农机化发展的质量和水平，还要注重统筹兼顾，协调推进林果业、畜牧业、渔业等各领域机械化发展。

    就政策实施环节来看，既要注重阳光操作，推进补贴政策执行过程公平公开，还要注重充分发挥市场机制的作用，切实保障农民选择购买农机的自主权。总之，要努力确保政策实惠全部落实到农民手中，使补贴政策取得好效果。